现在，政策取向有了变化，沉心从基建投资调整到居平易近消费和社会平易近生。这一变化从本年地方经济工做会议的相关表述就能看出。会议指出，要鼎力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。“消费”被放正在了“投资”之前。

　　对于支撑和激励平易近间投资健康成长，盛磊的是，进一步完美平易近营企业参取国度严沉项目扶植长效机制，持续做好优良项目推介。此外，还要规范实施和社会本钱合做新机制，深化投贷联动试点合做，强化平易近间投资项目标融资支撑。

　　大学经济办理学院院长白沉恩认为，当前，我国的制制业面对着严沉的布局转型，正在房地产投资需求削弱后，若是继续连结制制业投资的较快增加，将会形成更严沉的供需不均衡，”中国国际经济交换核心副理事长王一鸣指出，过去供需出缺口，供给不脚，靠投资刺激能起到拉动经济增加的结果，但当供大于求，仍然去刺激供给端，供需矛盾就会越来越大。因而，正在出口存正在不确定性的布景下，就需要扩大内需，并且要以提振消费为从导。

　　“本年地方经济工做会议提拔了消费的主要性，反映出政策曾经打破了部门思维定式。”摩根士丹利中国首席经济学家邢自强正在“《财经》年会2025：预测取计谋暨2024全球财富办理论坛”上暗示，本年我国曾经出台了家电、汽车等消费的刺激政策，接下来可能涉及更广义的消费刺激，例如对日用品消费进谋杀激。“更为主要的是，正在社会保障系统的充分完美，以及针对房地产市场止跌回稳方面，地方和央行能够阐扬更强的感化。”他说。

　　中金公司研报估计，本年四时度“以旧换新”财务补助规模可能正在1200亿元摆布。若是来岁连结全年力度不减，则所需补助金额将较着提拔。鞭策中低收入群体增收减负、提高养老金和医保财务补帮尺度等行动，可能通过转移领取的体例添加居平易近可安排收入，加强消费能力。“从持久来看，跟着经济社会成长程度提高，财务收入向更普遍的平易近生范畴倾斜或是趋向。”中金公司研究部相关专家说。

　　值得留意的是，办事消费被遍及认为是扩内需的主要抓手。“当前，商品消费曾经接近饱和，但办事消费还有很大的空间。”王一鸣认为，将来，应积极扩大办事消费，放宽中高端医疗、休闲度假、养老办事等范畴的准入和价钱，推进社会投资进入，满脚中高收入群体对多样化办事消费的需求。“别的，年轻人是消费的从力，若何来刺激他们消费，生育补助、普惠托育等都是能够去做的。”？。

　　一头连着成长，一头连着平易近生，扩大内需是推进经济成长行之无效的主要计谋。牵住扩内需的“牛鼻子”，来岁，一系列积极无为的宏不雅政策将进一步鞭策经济企稳向好。

　　积极扩大无效益的投资，严沉项目就是一个主要抓手。本年的地方经济工做会议指出，要加强自上而下组织协调，更鼎力度支撑“两沉”（国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植）项目，及早谋划“十五五”严沉项目。全国成长和工做会议则更明白地提到，要加速鞭策“两沉”扶植，扩大无效益的投资，统筹用好地方预算内投资、超持久出格国债、新增处所专项债等各类扶植资金，鞭策尽快构成更多实物工做量，持续鞭策严沉项目引入平易近间本钱。

　　消费和投资是内需的两个主要构成部门。一曲以来，我国的财务政策沉心多向投资范畴倾斜。2008年国际金融危机全面迸发后，我国曾推出“四万亿”打算以扩大内需、鞭策经济增加，据相关研报的测算，此中有约七成的资金被用于支撑基建等投资。

　　本年的地方经济工做会议也对成长办事消费提出了相关的要求。会议提到，2025年，要立异多元化消费场景，扩大办事消费，推进文化旅逛业成长，同时要积极成长首发经济、冰雪经济、银发经济等。

　　做为拉动经济增加的“三驾马车”之一，投资正在短期内表现为需求，中持久则为供给。从本年的地方经济工做会议、全国成长和工做会议中的相关表述能看出，对扩投资的立场相对隆重，“扩大无效益的投资”是来岁扩大内需工做发力的沉点标的目的。投资对拉动经济增加阐扬了环节感化。国度统计局12月16日发布的最新数据显示，本年1-11月，全国固定资产投资（不含农户）465839亿元，同比增加3。3%；扣除房地产开辟投资，全国固定资产投资增加7。4%。此中，根本设备投资同比增加4。2%，制制业投资增加9。3%。进入四时度，多地掀起了严沉项目“开”，多个省份辖区内开工的严沉项目总投资额已超千亿元。

　　12月9日，地方局召开会议，阐发研究2025年经济工做，提出要“鼎力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并将其放正在来岁要抓好的9项沉点使命的首位。12月11日至12日，地方经济工做会议召开，对上述工做做出更全面详尽的摆设，“扩内需”成为2025年经济工做的沉头戏。

　　2024年岁尾，“全方位扩大内需”的提出，标记着扩大内需做为持久计谋之举，被放正在了愈加凸起的。

　　“目前，国内宏不雅经济总量失衡，需求不脚成了火急需要处理的问题。”国务院成长研究核心宏不雅经济研究部研究员张立群认为，处理需求不脚问题，最主要的就是着眼超大规模内需市场。“地方经济工做会议提出要实施愈加积极无为的宏不雅政策，通过加大公品的投资和供给，带动无效订单添加，从而带动就业形势持续好转，构成投资、出产、消费的良性轮回。”！

　　“当前，（我国的）投资特别是基建投资还面对总量不脚、区域不均、布局上‘看得见的基建多、看不见的基建少’的问题，仍有空间。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为，通过投资适度超前推进根本设备扶植和有序完美公共办事系统，有益于改善消费、疏通消费堵点，提拔居平易近的消费志愿和消费能力，激发消费潜力。“此外，近年来，地方层面通过国度集成电财产投资基金、国度制制业转型升级基金等带动社会本钱，无力支撑了国度严沉计谋实施。”他说。

　　现实上，平易近间本钱加快进入严沉项目范畴的趋向曾经越来越较着。本年以来，我国出台一系列政策办法鞭策平易近营企业参取根本设备等严沉项目扶植，总投资已跨越5万亿元。除了加速向平易近间本钱推介项目，相关部分还正在积极建立愈加规范通明的轨制，好比国度成长委就搭建了全国沉点平易近间投资项目库，指导相关方面加大融资支撑和要素保障。

　　记者从国度成长委领会到，本年用于“两沉”扶植的7000亿元超持久出格国债已全数下达，分3批支撑1465个项目扶植。同时，2025年“两沉”扶植项目清单已提前下达，将放置超持久出格国债1159亿元支撑121个项目扶植。中国平易近生银行首席经济学家温彬阐发认为，来岁支撑“两沉”的超持久出格国债规模可能会取2024年规模持平，从而加强对长刻日项目标保障能力。

　　正在张立群看来，对于经济效益较好的项目，积极吸引平易近间本钱参取很是主要。但对于公益性、普惠性特征较较着的严沉项目扶植，更主要的是阐扬投资公品的功能。“这是推进配合敷裕，推进新型城镇化和城乡一体化扶植的主要根本，也是无效添加订单，拉动企业出产运营回暖、就业形势好转的环节行动。”他说。

　　其实，正在促消费上，自本年3月国务院印发《鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新步履方案》以来，新一轮消费品“以旧换新”政策持续加力，内需潜力不竭。商务部最新数据显示，本年以来，消费品“以旧换新”政策全体带动相关产物发卖额超1万亿元。截至12月13日零时，汽车以旧换新带动乘用车发卖量超520万辆；家电以旧换新带动八大类产物发卖量超4900万台；家拆厨卫“焕新”带动相关产物发卖超5100万件；电动自行车以旧换新带动新车发卖近90万台。

　　具体来说，本年地方经济工做会议要求，2025年，我国要实施提振消费专项步履，恰当提高退休人员根基养老金，提高城乡居平易近根本养老金，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度，加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策等。就正在地方经济工做会议闭幕后的第一天，全国成长和工做会议正在京召开，会上再次强调要加力做好“两新”工做，鞭策消费扩量提质增效。

　　关于来岁的“两新”工做，商务部曾经给出了更明白的信号。商务部副部长盛秋平允在12月14日举行的“2024-2025中国经济年会”上透露，来岁，我国将加力扩围实施消费品“以旧换新”政策，稳住消费根基盘，让更多消费者获得实金白银的实惠。“（接下来）我们要把促消费和惠平易近生连系起来，鼎力实施提振消费专项步履，推出更多务实行动，持续消费潜力。”盛秋平说。